Puțini s-ar fi așteptat ca în 2021, două dintre cele mai importante state europene, cu valori comune, cu istorie și tradiție în civilizarea altor popoare, cu impresionante culturi și avansate concepte de viață, la cel mai mic conflict să se amenințe militar.
În dimineața zilei de joi, 6 mai, pescarii francezi au amenințat că vor bloca portul principal din Jersey, St Helier, în urma amenințării ministrului marinei franceze Annick Girardin de a întrerupe alimentarea cu energie electrică a insulei.
Ambele țări au trimis nave de patrulare maritimă în zonă, inclusiv, în cazul Regatului Unit, două nave de clasă Royal Navy River: HMS Severn și HMS Tyne.
După un impas tensionat, guvernul britanic a anunțat că navele marinei se vor întoarce în port, dar totuși această controversă trebuie rezolvată pe termen lung.
De ce se întâmplă asta în Jersey?
O porțiune autonomă a coroanei britanice, Jersey este înconjurată pe trei laturi de Franța și în punctul său cel mai apropiat se află la doar 14 mile de coasta franceză.
Din punct de vedere istoric, atât pescarii britanici, cât și cei francezi au pescuit în apele insulei, iar tensiunile dintre cei doi nu sunt nimic nou.
Navele militare din ambele țări au fost dislocate în disputele de dragare a stridiei încă de la începutul secolului al XIX-lea, iar disputele au izbucnit de atunci periodic.
Cu toate acestea, și în ciuda dezacordurilor ocazionale de nivel scăzut cu privire la pescuitul din zonă, tratatele și structurile de gestionare partajată au reușit în mare măsură să gestioneze aceste tensiuni.
Mai recent, în 2000, a fost înființat Comitetul mixt de gestionare a Granville Bay, care a asigurat accesul echitabil la licențe atât pentru navele franceze, cât și pentru cele britanice care operează în apele regiunii.
Deci, de ce apar tensiunile din nou acum?
O parte din răspuns are legătură cu Brexit-ul. Înainte de ieșirea Regatului Unit din Uniunea Europeană, zonele de pescuit britanice erau gestionate în comun în cadrul politicii comune în domeniul pescuitului a UE.
Politica a stabilit cote pentru întreaga flotă de pescuit a UE, hotărând cine ar putea pescui în apele UE, inclusiv cele din Marea Britanie.
Problemele legate de pescuit au fost importante atât pentru Marea Britanie, cât și pentru UE în timpul procesului de Brexit și s-au dovedit a fi un punct permanent în negocierile privind Acordul de retragere.
Rezultatul a fost un compromis care nu a satisfăcut niciuna dintre părți.
UE a menținut accesul la apele britanice, dar cu așteptarea unei reduceri parțiale a drepturilor de pescuit ale navelor UE pentru o perioadă de cinci ani, după care distribuția cotelor va fi decisă în cadrul negocierilor anuale.
De asemenea, au fost introduse noi măsuri pentru a verifica ce nave ar trebui să aibă acces și în ce condiții.
Aceste noi măsuri s-au dovedit atât de problematice în actuala controversă.
Ca dependență a Coroanei, Jersey nu face parte din Marea Britanie și nu a fost încorporată în politica comună în domeniul pescuitului.
Cu toate acestea, sa solicitat punerea în aplicare a acestor noi măsuri de verificare.
Acest lucru a condus la reînnoirea tensiunilor cu pescarii francezi, care susțin că nu au fost informați în mod adecvat cu privire la noile nevoi și, prin urmare, nu au putut obține licențe de acces la apele pe care, în unele cazuri, le-ar fi pescuit de generații.
Rezolvarea litigiului este complicată de simbolismul său politic.
La nivel local, pescuitul este o problemă sensibilă în Jersey, datorită dimensiunii relativ mici a flotei sale în comparație cu cea a omologului său din Normandia.
Mai general, importanța retorică a pescuitului în campania Brexit și forța îndelungată a intereselor în domeniul pescuitului în politica franceză politizează semnificativ ceea ce, în termenii proprii, este o dispută destul de tehnică cu privire la cerințele de licențe.
Rezoluția trebuie să înceapă cu reducerea escaladării.
Desfășurarea navelor Royal Navy în zona Regatului Unit nu este neobișnuită.
Spre deosebire de multe alte țări, aceasta nu are o pază de coastă civilă însărcinată cu îndatoririle curente de aplicare a legii și, din punct de vedere istoric, marina a jucat întotdeauna un rol important de protecție a pescuitului.
De fapt, amiralul Lord Nelson a comandat HMS Albermarie, o navă de protecție a pescuitului, în 1781, iar echivalenții moderni inspectează în mod regulat navele de pescuit.
Cu toate acestea, chiar și o intervenție teoretic militară într-o astfel de dispută de ordine publică cu un aliat strâns are consecințe politice și sugerează necesitatea dezvoltării unor capacități civile mai puternice de aplicare chiar și în apele britanice.
Unele agenții relevante, inclusiv forțele de ordine și Organizația de gestionare a activităților maritime, au roluri de aplicare a legii maritime, dar capacitățile lor sunt relativ limitate, distribuite inegal în diferite regiuni și necesită o dezvoltare ulterioară.
Structurile comune de comunicare anglo-franceză ar trebui, de asemenea, consolidate pentru disputele legate de gestionarea pescuitului și pentru orice dezordine publică ulterioară.
Marea Britanie și Franța au relații de lucru excepțional de puternice în alte domenii ale siguranței maritime, inclusiv un centru de operațiuni comune pentru a aborda migrația navelor mici și facilitățile de schimb de informații între agențiile lor maritime.
În urma Brexitului, acestea sunt în mare parte absente în aplicarea pescuitului, iar stabilirea unor astfel de mecanisme ar putea contribui mult la răspândirea unor tensiuni similare în viitor.
În esență, ceea ce se întâmplă în Jersey este o consecință a noilor provocări de reglementare și punere în aplicare prezentate de procesul Brexit, precum și a provocării continue a gestionării resurselor comune istoric.
Fără reglementări UE, aceste probleme prezintă noi provocări atât pentru Regatul Unit, cât și pentru Franța, în relațiile lor reciproce și va dura mult timp pentru a dezvolta înlocuiri eficiente pentru aranjamentele interguvernamentale complexe care reglementau anterior apele britanice.
Pescuitul este esențial pentru mijloacele de existență ale multor oameni, atât în Marea Britanie, cât și în Franța, și într-adevăr în Jersey, iar importanța lor simbolică înseamnă că astfel de dispute pot deveni rapid incendiare politic.
În viitor, factorii de decizie politici din Marea Britanie și Franța trebuie să ia în considerare modul cel mai bun de a evita situații similare în viitor, întrucât toate părțile se adaptează la provocările guvernării la mare după Brexit.
Decalarea ar trebui să fie cuvântul de ordine pentru controversa actuală; colaborare pentru disputele care urmează să vină. Sursa: The Conversation.com – citește și: De ce legea britanică nu se aplică neapărat teritoriilor de peste mări.
